目前中国的钢材消费强度名列世界前茅。满足45#无缝钢管需求对维持中国经济的增长十分重要。但是由于中国的经济政策变化频繁，使得准确预测中长期的无缝钢管需求变得十分困难。在本世纪初，根本无人能想象中国的钢产量和无缝钢管需求会达到目前的水平。为充分满足不断变化中的45#无缝钢管需求量，中国保持一定的富余产能是必要的。 

　　经济增长的驱动力来自消费、出口和投资三方面。中国的政策制定者曾希望主要依靠消费和出口来拉动经济，但很快发现经济无法实现预定的增长率而重新加大在固定资产上的投资。这些投资带动了45#无缝钢管需求，推动了中国的无缝钢管价格在2016年到达十年内的最高点。 

　　过剩是市场经济的特征之一。一方面中国经济政策的制定者希望在经济发展中注入更多市场的力量，另一方面又对过剩这一市场经济的伴生物忧心忡忡。 

　　中国无缝钢管行业过剩产能问题受重视的程度，是与行业中缺乏竞争力的产能的业绩成反比的。这些产能往往存在于国企中，特别是地方国企。在过去的二十年间，央企一直占据中国高端钢材研发和市场的领导地位。而民企则是无缝钢管行业中产量上升最快，对市场需求反应最迅速的一类。他们的产量在中国钢产量中的比重已从上世纪九十年代的低于30%上升到目前的水平。 

　　无缝钢管行业中的地方国企由于地域和体制所限，在大众化产品的成本上拼不过民企，在高端细分市场中则因研发投入不足和后发的市场劣势难与央企相抗衡。设法降低这些产能的生产成本是中国无缝钢管行业必须直面的一个挑战。

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