今年的政府工作报告在提出2016年要重点做好的八个方面工作时，把积极的财税政策要加大力度，通过适度扩大财政赤字，为钢铁企业减税降费放在了首位。

    在供给侧结构性改革的背景下，财税体制改革是政府端供给侧改革的体现，将大大压减包括钢铁行业在内的企业制度性交易成本。这样的安排体现了政府对继续减轻企业负担、增进百姓福祉、助力经济行稳致远的决心和信心。而在减税降费“组合拳”中，全面实施营改增无疑是最受关注的一拳。

    在钢铁行业，对于将建筑业纳入营改增试点的政策呼声一直很高。全面实施营改增，将对规范钢铁行业秩序和企业降本增效产生重大影响。

    首先，建筑业营改增有助于规范企业经营，维护公平的行业秩序。目前，在钢铁产业链上，上游废钢行业、下游建筑行业等领域仍然缴纳营业税，尤其是占钢铁需求约50%的建筑业和房地产行业，尚未列入营改增的范围。这为生产地条钢的小企业提供了“钻漏洞”的空间。这些企业在原料端采购不缴税的低价废钢，在销售端以不开票的方式少缴纳17%的税金，其低价竞争严重扰乱了市场秩序。建筑业和房地产业实施营改增后，不开票销售的方式将被杜绝，地条钢企业将基本失去生存空间，有助于倒逼企业规范化经营，维护公平的市场竞争秩序，促使钢材价格合理回归。

    其次，金融业营改增产生的增值税抵扣，将进一步减轻企业税负。这有助于降低企业的运行成本。

    最后，钢铁企业的部分非钢产业仍缴纳营业税，营改增有利于实现税负公平，促进企业转型升级。目前，发展相关多元产业、延伸产业链成为很多钢铁企业分流钢铁主业人员、促进主业发展、培育新的效益增长点的必然选择。这些多元产业中很多涉及生活服务业，营改增有助于为其构建公平、合理的市场环境，为钢铁企业转型升级注入新的活力和动力。

    当然，减税降费“组合拳”能否最终落地还取决于制度是否完善、执行是否到位。全面实施营改增方案设计是否科学合理是关键。既要保证营改增在形式上完成，又要达到预期的目的；既要确保该减的一定要减下来，又要避免取消相应的优惠政策而抵消减轻税费效果的可能，从而让企业真正从中享受到实惠。

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