【麦钢网】历届两会都会审议关乎国民社会经济发展的重大问题，在今年“两会”开幕之际，中国经济遭遇增长放缓的大背景下，政府计划如何应对经济的新常态？2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，承上启下，又会对钢铁行业产生哪些影响？这都是业内较为关心的问题。

    一、经济增长目标降至7%左右对钢铁业的影响

    从数字上看，今年的经济增长目标可能是21世纪以来的最低一年，即便是2008年经济危机，仍保持了9.6%的增长。而从2003年到2013年这11年，经济增速保持在两位数的年份就有6年，从2012年才逐渐下滑到8%以下，说明经济新常态下，经济增长在逐步调整过程中回到了适合当前发展的中速增长轨道上。在今年的政府工作报告中，总结的篇幅少，部署2015年工作的内容多。可见经济下行压力依然较大，正如李克强总理所述“今年的困难可能比去年还要大”。

    经济降速不仅是适应新常态下深化改革的要求，也是新常态下制定新的增长战略的体现。2015年的经济工作重心已经从“稳中求进为总基调、把改革贯穿于经济发展的各个领域各个环节”，转变为“坚持特高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转变增长方式和调结构放到更加突出的位置”。可见，经济工作的重心已经发生了明显的变化，这与去年有很大程度不同。经济增长速度定在7%左右，就是要深化改革、简政放权，转变思想，释放新的经济增长动力。

    从钢铁角度来看，经济增速以投资增速的放缓，钢铁需求增长也会受到抑制，甚至会出现需求峰值拐点。但是也要客观看待经济发展的基础，在新型工业化、城镇化、高铁、基建、电网、水利水电投资方面，也会释放一定的需求，特别是随着改革深入推进，红利逐步释放，从长远看，有利于钢材市场的稳定发展。钢市需求疲软，钢价低迷，这在本质上就是个经济回落压力在市场上的表现。钢铁产业落后产能规模庞大，低端产品比重高，同质化竞争严重。这也为钢铁行业面对低增长的市场、努力适应新的环境，加快结构调整和产业升级、优化产品结构、提高技术水平、降本增效提供了有力契机。

    二、铁腕治理环境污染 钢铁企业关停或继续扩散

    今年两会提及环保的分量比较重，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”。从措辞上看，今年环境污染的治理力度会空前严格。2015年，将加强雾霾治理，对于继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务要如期完成，说明政府的态度比较坚决。

    当前的治理环境污染更体现以人为本，为实现工业经济转型和自然环境的协调发展，政府会下决心加大力度解决，粗放式经济增长模式已经越来越不能满足民众日益迫切的进一步需求。

    目前，环保部已经约谈了承德市和临沂市两地主要领导，临沂地区57家企业因环保设施未达标被要求限期整改。多家钢铁企业被要求停产，环保风暴以更严厉的态度指向钢铁企业，河北省省长在两会上表示，河北空气质量后年会有较大改善。可以肯定地说，查处的范围不会局限于山东，今后可能还会向其它省市扩散。钢铁企业应做好充分的准备。

    三、财政、货币政策环境宽松，投资差异较大，方向性强。

    在今年财政政策上，要求积极的财政政策更有效，安排赤字1.62万亿，比去年增加2700亿元。而货币政策要松紧适度，特别提到根据经济发展需要，也可以略高些。实际上，通过税费改革，降低中小企业税率、能源税费改革、央行降息和降准一系列政策来看，财政政策和货币政策调控更加趋于灵活多样，更向调结构方向努力。长远看，有利于改善钢铁产业链融资环境，降低资金成本，刺激钢铁需求释放。这对钢材市场显然是有利的。

    从今年经济指标来看，最大亮点水利投资和铁路投资，两项共计计划1.6万亿，比去年8700亿增加7300亿。铁路用钢、水电用钢、轨道交通机车、牵引电机等产业用钢需求相对乐观。此外，固定资产投资为15.3%，与去年完成情况相同。CPI、M2增速、进出口增速、国防开支增速都较2014年计划目标不同程度降低。

    特别是在2014年出口增速大幅下降，出口和消费拉动经济发力的情况下，保持一定投资规模是有必要的。通过铁路、公路、机场等基建项目、大经济区规划、推动城镇化建设，支持高端装备、新能源、移动互联网、水电、核电、技能环保产业等等，释放潜在需求，这都是支撑钢铁供需关系和钢材市场价格的有利因素。

    总之，2015年是经济承上启下，深化改革的关键之年，也是钢铁企业淘汰落后产能，行业兼并重组，转型升级加速之年。在经济新常态形势下，钢铁业供需矛盾突出，任务重，转型之路艰难。因此，不期望钢价的大幅上涨或下跌，也不期盼重大政策利好的刺激。而是扎扎实实，苦练内功，充分认识钢铁行业面临新常态的挑战，加快创新步伐，通过各种方式确立竞争优势。

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